經(jīng)濟新常態(tài)下，內(nèi)部的 眾創(chuàng) 和外部的 一帶一路 被視為中國經(jīng)濟新政策的兩大主體。 　　 　　 一帶一路 有很強的理性。首先，改革開放以來，中國主要是向西方開放，結(jié)果導(dǎo)致了過度依賴西方市場。今天，在西方經(jīng)濟不好的情況下，西方盛行保護主義，中國不得不減少對西方的依賴。這就要求中國開拓西方之外的市場，即廣大發(fā)展中國家市場。其次，自2008年以來，世界經(jīng)濟一直處于失衡狀態(tài)，西方諸國沒有足夠的能力來進行結(jié)構(gòu)性改革，從而實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡。同樣，中國也很難再通過依賴西方市場，來實現(xiàn)本身經(jīng)濟的再平衡，這也是中國走向發(fā)展中國家的原因。再次，中國經(jīng)過30多年的改革開放，已經(jīng)從資本短缺轉(zhuǎn)變成為資本過剩，同時在很多領(lǐng)域產(chǎn)能過剩。這表明，無論是中國的資本還是產(chǎn)能，都需要尋求新的市場。在國內(nèi)市場空間不足以消化過剩資本和產(chǎn)能的情況下，發(fā)展中國家就必然會成為中國所需要開發(fā)的市場。 　　 　　為了實施 一帶一路 戰(zhàn)略，中國已經(jīng)成立了中央領(lǐng)導(dǎo)小組、亞洲基礎(chǔ)投資銀行、絲路基金等機構(gòu)。中國 一帶一路 倡議也得到了沿邊沿岸國家的積極回應(yīng)，因為對發(fā)展中國家來說，發(fā)展是硬道理。不過，要實施這個巨大的項目并不容易。迄今為止，盡管政府層面做了巨大的努力，但其它很多方面的反應(yīng)不如預(yù)期。因此，如何深化實施 一帶一路 仍然是個艱巨的任務(wù)。這里需要考量很多問題，而其中下面幾個問題至為關(guān)鍵。 　　 　　先是 一帶一路 的主角問題。 一帶一路 的主體是資本和資本的主人即企業(yè)，而非政府。政府必須積極參與搭臺，但政府不能占據(jù)舞臺。不過，到現(xiàn)在為止，給人的印象(尤其是海外)是，好像政府要走出去。企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是中資還是外資，盡管有興趣或者動力，但不知道如何參與進去、做什么、怎么做。這就給人們提出了一個問題：政府過于積極，而企業(yè)從一開始就缺少參與。如果不能把企業(yè)的力量動員起來，讓企業(yè)成為主體，由政府來推動的 一帶一路 就很難充滿動力，更難實現(xiàn)可持續(xù)性。 　　 　　其次， 一帶一路 內(nèi)容過于單一?，F(xiàn)在主要強調(diào)的是基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)及其所需要的金融手段。的確，中國具有豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和技術(shù)經(jīng)驗，而中國過剩的產(chǎn)能也往往和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)，例如鋼材和水泥等，同時發(fā)展中國家也需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從理論上說，過剩資本、產(chǎn)能和技術(shù)的結(jié)合，可以構(gòu)成巨大的 走出去 動力。但在現(xiàn)實國際政治中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往在所在國要有國家安全的考量。很多國家往往因為國家安全的考量，而很難接受中國幫助(更不用說是主導(dǎo)的)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。因此，必須大力拓展 一帶一路 的內(nèi)容。有關(guān)方面也已經(jīng)注意到這個。例如早些時候在重慶召開的亞歐互聯(lián)互通論壇上，除了基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、貨物貿(mào)易等之外，還提出了是否在沿岸沿邊建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的問題。實際上，中國在這方面也具有豐富的經(jīng)驗，并且產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是一種可以使得當(dāng)?shù)卣腿嗣袷芑莸姆绞剑纯梢詾楫?dāng)?shù)卣峁┒愂蘸途蜆I(yè)。中國也在一些國家例如白俄羅斯進行了試驗，但并沒有一個比較完整的計劃推廣到更多的國家。 　　 　　第三，如何保障資本的安全。 一帶一路 的很多國家，往往法治建設(shè)和社會政治秩序不健全，資本必須冒巨大的風(fēng)險。正是這個關(guān)切，中國的企業(yè)還是傾向于在歐美尋找投資機會。要減少企業(yè)的風(fēng)險擔(dān)憂，政府必須有所作為。西方政府在這方面積累了很多經(jīng)驗，中國可以學(xué)習(xí)。亞投行已經(jīng)走出了很大的一步，即通過開放和多邊主義的方式來保障資本的安全。類似的方式也可以推廣到其他機構(gòu)和企業(yè)層面。 　　 　　今天的中國已經(jīng)進入中等收入國家水平，要提升為高收入國家，接下來的10年至15年時間至為關(guān)鍵。就是說，要實現(xiàn)百分之七左右的年增長。這既需要像內(nèi)部眾創(chuàng)那樣市場化的改革，也需要像 一帶一路 那樣的 走出去 項目。在實施這些項目中，必然會出現(xiàn)問題，甚至是巨大的問題，但解決問題需要依靠的是理性主義和專業(yè)主義，而非民粹主義和運動方式?？傊瑹o論是對內(nèi)還是對外，如果過去的數(shù)量經(jīng)濟依靠的是經(jīng)濟本能，今后的質(zhì)量經(jīng)濟依靠的是專業(yè)精神。