國家能源局今日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》。通知指出，在光伏發(fā)電市場快速擴大的情況下，項目投資開發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機獲利現(xiàn)象，給光伏電站建設(shè)造成了不良影響。為加強光伏電站項目管理，杜絕投資開發(fā)中的投機行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進行，通知中提出了八條管理要求。
其中，在規(guī)劃工作方面，要優(yōu)先安排結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護、污染治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設(shè)的具有綜合經(jīng)濟效益和社會效益的光伏電站項目。與此同時，完善光伏電站項目資源配置方式。對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。
通知強調(diào)，對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項目。出于正當理由進行項目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項目的投資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機關(guān)同意，不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。
通知要求，禁止各種地方保護和增加企業(yè)負擔的行為。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時，應(yīng)制定公開公平公正的規(guī)則，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強行采購本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。在配置光伏電站資源和項目備案環(huán)節(jié)，不得向企業(yè)收取國家法律法規(guī)之外的任何費用，也不得以任何形式向企業(yè)攤派與項目建設(shè)無關(guān)的任何費用，實行招標等競爭性方式配置光伏電站資源的，不得以資源使用費等作為競爭條件。
此外，通知要求加強光伏電站年度計劃執(zhí)行管理。國家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模，在國家能源局下達光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模后，各省區(qū)市能源主管部門應(yīng)在一個月內(nèi)，確定納入規(guī)模的光伏電站項目。年初確定的項目在9月底仍不能完成備案的，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代該項目，被替代的項目在備案有效期內(nèi)開工建設(shè)可納入下年度的建設(shè)規(guī)模。
其中，在規(guī)劃工作方面，要優(yōu)先安排結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護、污染治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設(shè)的具有綜合經(jīng)濟效益和社會效益的光伏電站項目。與此同時，完善光伏電站項目資源配置方式。對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。
通知強調(diào)，對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項目。出于正當理由進行項目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項目的投資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機關(guān)同意，不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。
通知要求，禁止各種地方保護和增加企業(yè)負擔的行為。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時，應(yīng)制定公開公平公正的規(guī)則，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強行采購本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。在配置光伏電站資源和項目備案環(huán)節(jié)，不得向企業(yè)收取國家法律法規(guī)之外的任何費用，也不得以任何形式向企業(yè)攤派與項目建設(shè)無關(guān)的任何費用，實行招標等競爭性方式配置光伏電站資源的，不得以資源使用費等作為競爭條件。
此外，通知要求加強光伏電站年度計劃執(zhí)行管理。國家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模，在國家能源局下達光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模后，各省區(qū)市能源主管部門應(yīng)在一個月內(nèi)，確定納入規(guī)模的光伏電站項目。年初確定的項目在9月底仍不能完成備案的，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代該項目，被替代的項目在備案有效期內(nèi)開工建設(shè)可納入下年度的建設(shè)規(guī)模。
